防爆指令 ATEX

一、概述

在歐洲，歐盟成員國為了建立統(tǒng)一的歐洲大市場，真正實(shí)現(xiàn)商品、勞務(wù)、資本與人員的自由流通，做出一系列統(tǒng)一的規(guī)定，以消除貿(mào)易壁壘。歐共體自成立就抓緊立法并著手制定統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)“四大流通”的目標(biāo)，歐共體從60年代起就開始頒發(fā)指令，現(xiàn)已頒布幾百個(gè)指令。由于歐共體指令數(shù)量的急劇增多，加之技術(shù)指令過多地強(qiáng)調(diào)了個(gè)別產(chǎn)品的技術(shù)細(xì)節(jié)，使得在成員國之間的協(xié)調(diào)以及指令的批準(zhǔn)和修訂都遇到立法程序上的困難。這樣不僅影響問題的及時(shí)解決，且不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，歐共體理事會(huì)于1985年5月7日通過了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》(已由98/34/EC指令替代)的決議。根據(jù)這個(gè)決議，歐共體*改變了以往那種技術(shù)性法規(guī)規(guī)定過細(xì)的做法，以技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為手段, 只有在涉及到產(chǎn)品安全、工業(yè)安全、人體健康、保護(hù)消費(fèi)者和保護(hù)環(huán)境方面的技術(shù)要求時(shí)，才制定相關(guān)的技術(shù)法規(guī)(即指令)，而把具體的技術(shù)細(xì)節(jié)交由相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)定。這些相關(guān)的技術(shù)法規(guī)(即指令)要求對歐盟所有成員國都是通用的、低限度的和可接受的。新方法政策是消除歐洲內(nèi)部貿(mào)易壁壘(主要涉及人身安全及產(chǎn)品安全)的戰(zhàn)略。自1985年實(shí)施“新方法”至今新頒布的技術(shù)法規(guī)類的指令21個(gè)(其中包括潛在爆炸性環(huán)境 (ATEX)指令)，凡與這些指令有關(guān)的產(chǎn)品，均須貼有CE標(biāo)志，方可在歐洲市場流通，此外還有幾個(gè)未規(guī)定CE標(biāo)志的指令，這些統(tǒng)稱為“新方法指令”。

20世紀(jì)初,在歐洲工業(yè)國家煤礦電氣化或多或少有所發(fā)展。為了避免災(zāi)難性的甲烷爆炸事故，不同的國家當(dāng)局，針對煤礦用電氣設(shè)備結(jié)構(gòu)和試驗(yàn)訂立了規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。每個(gè)國家都有自己的規(guī)程,常常相互差異很大。隨著技術(shù)的發(fā)展和羅馬條約的簽訂，歐共體成員國已經(jīng)感覺到為了便于促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易，需要協(xié)調(diào)他們的國家規(guī)程。該任務(wù)1968年交由歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)（CENELCOM）。TC31技術(shù)委員會(huì)依據(jù)不同國家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程開始了這項(xiàng)工作。隨著成員國的增多，1973年建立了歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）。1977年3月1日CENELEC采用了EN50014系列7個(gè)潛在爆炸性環(huán)境用標(biāo)準(zhǔn)。繼1975年歐洲委員會(huì)頒布了《有關(guān)潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備》(76／117／EEC)成員國法律趨于一致的指令之后， 1979年頒布了《有關(guān)潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備使用確定保護(hù)類型》（79/196/EEC）的成員國法律趨于一致的指令，指令采用這些標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。該指令還規(guī)定了特殊的歐洲標(biāo)志Ex。之后又發(fā)布了一些與地面和礦井潛在爆炸性環(huán)境用電氣設(shè)備相關(guān)的指令及其修訂文件。這些指令僅與電氣設(shè)備有關(guān)。這些指令和標(biāo)準(zhǔn)象征著防爆領(lǐng)域的積極發(fā)展并且它們?yōu)橄辣姎庠O(shè)備貿(mào)易壁壘已作出了貢獻(xiàn)。隨著“新方法指令”的實(shí)施，在潛在爆炸性環(huán)境用設(shè)備領(lǐng)域，指令94/9/EC（稱作ATEX指令）取代老的指令。ATEX指令適用于所有氣體和粉塵潛在爆炸性環(huán)境并適用于所有設(shè)備，不僅僅對電氣設(shè)備。它規(guī)定了由潛在爆炸性環(huán)境設(shè)備使用所涉及的人身、家畜安全和健康以及財(cái)產(chǎn)安全的準(zhǔn)則，它還允許不同的方法證明符合性判斷。

擬用于潛在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的設(shè)備的制造商，應(yīng)用ATEX指令條款并貼附CE標(biāo)志，不用考慮應(yīng)用其他更多的要求就可以在歐洲任何地方銷售其防爆設(shè)備。

該指令適用的設(shè)備范圍特別大，大致上包括固定的海上平臺(tái)、石化廠、面粉磨坊以及其他可能存在潛在爆炸性環(huán)境的場所適用的設(shè)備。在歐洲市場每年估計(jì)采購30億歐元這樣的設(shè)備。

概括的說，應(yīng)用該指令有三個(gè)前提條件：

1.  設(shè)備一定自身帶有點(diǎn)燃源；

2.  預(yù)期被用于潛在爆炸性環(huán)境（空氣混合物）；并且

3.  是正常的大氣條件下。

該指令也適用于安全使用必需的部件，以及在適用范圍內(nèi)直接對設(shè)備安全使用有利的安全裝置。這些裝置可以在潛在爆炸性環(huán)境外部。

ATEX 94/9/EC指令根據(jù)安裝設(shè)備的保護(hù)水平將設(shè)備劃分為三個(gè)類別：

1. 1類（Category 1） — 非常高的防護(hù)水平

2. 2類（Category 2） — 高防護(hù)水平

3. 3類（Category 3）— 正常的防護(hù)水平

如果設(shè)備被用于0、1或2區(qū)，則類目數(shù)字后跟一字母G（氣體、蒸氣／薄霧）：

如果設(shè)備被用于20、21或22區(qū)，則類目數(shù)字后跟一字母D（粉塵）：

這些要求為公民提供一個(gè)很高水平的保護(hù),并且由”協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”給出技術(shù)實(shí)施方法。該指令的主要目的是對所生產(chǎn)的用于潛在爆炸性環(huán)境的設(shè)備,通過協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)以促進(jìn)其在整個(gè)歐洲聯(lián)盟自由流通。該指令從1996年開始使用，并且從2003年7月1日強(qiáng)制施行。

2) ATEX 1999/92/EC指令

ATEX 1999/92/EC與ATEX 94/9/EC指令并行，是一個(gè)涉及改進(jìn)處于潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境的工人健康和安全保護(hù)的低要求(1999/92/EC) 指令。基于潛在的危險(xiǎn)、歐洲法規(guī)的要求，ATEX 1999／92／EC(也稱作ATEX 137)，規(guī)定了改進(jìn)處于潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境的工人健康和安全保護(hù)的低要求。
    這意味著基于所涉及的危險(xiǎn)的評估，雇主承擔(dān)大量的職責(zé)：
    1.預(yù)防工作場所形成爆炸性環(huán)境或避免引燃爆炸性環(huán)境；
    2. 對爆炸性環(huán)境和引燃源的可能性進(jìn)行危險(xiǎn)評估；
    3. 依據(jù)爆炸性環(huán)境出現(xiàn)的頻度和時(shí)間給工作場所分區(qū)；
    4. 在入口處給區(qū)域用符號標(biāo)識（Ex 符號）；
    5. 建立并維護(hù)一個(gè)防爆文檔；
    6. 根據(jù)擬使用的危險(xiǎn)區(qū)域選擇符合ATEX 94/9/EC指令要求的設(shè)備。ATEX 1999/92/EC規(guī)定：0區(qū)場所只能用1類設(shè)備；1區(qū)場所只能用1類和2類設(shè)備；2區(qū)場所只能用1、2和3類設(shè)備。
    這個(gè)指令規(guī)定了雇主的職責(zé)而不是制造商的責(zé)任。

3）老方法指令
    相對于內(nèi)部市場法規(guī)，“老方法”與“新方法”不同,所謂的”老方法”由如下列出的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)組成，設(shè)備投放市場之前需要應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)老方法指令用于潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備截止到2003年6月30日,之后他們被廢止。

老方法，地面設(shè)備

―－―理事會(huì)指令 76/117/EEC  O.J. No L 24 ，1975.12. 18  有關(guān)潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備的成員國法律趨于一致的指令
    ――理事會(huì)指令79/196/EEC  O.J. No L 43， 1979.2.6  有關(guān)潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備使用確定的保護(hù)類型的成員國法律趨于一致的指令
    ――委員會(huì)指令 84/47/EEC   O.J. No L 31，1984.1.16  適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的79/196/EEC有關(guān)潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備使用確定的保護(hù)類型的成員國法律趨于一致的指令

    ――委員會(huì)指令88/571/EEC  O.J. No L 311，1988.11.10  適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的79/196/EEC有關(guān)潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備使用確定的保護(hù)類型成員國法律趨于一致的指令
    ――委員會(huì)指令90/487/EEC  O.J. No L 270，1990.9.17  修改79/196/EEC有關(guān)潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備使用確定的保護(hù)類型的成員國法律趨于一致的指令
    ――委員會(huì)指令94/26/EEC  O.J. No L157，1994.6.15   適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的79/196/EEC有關(guān)潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備使用確定的保護(hù)類型的成員國法律趨于一致的指令

    ――委員會(huì)指令97/53/EC  O.J. No L 257， 1997.9.11  適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的79/196/EEC有關(guān)潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備使用確定的保護(hù)類型的成員國法律趨于一致的指令(與EEA相關(guān)的文本)

老方法，礦用設(shè)備

――理事會(huì)指令82/130/EEC  O.J. No L 59，1982.2.15有關(guān)甲烷礦井潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備的成員國法律趨于一致的指令
    ――委員會(huì)指令88/35/EEC  O.J. No L 20， 1988.12.2  適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的82/130/EEC有關(guān)甲烷礦井潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備的成員國法律趨于一致的指令
    ――委員會(huì)指令91/269/EEC  O.J. No L 134，1991.4.30適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的82/130/EEC有關(guān)甲烷礦井潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備的成員國法律趨于一致的指令
    ――委員會(huì)指令94/44/EEC  O.J. No L 248，1994.9.19適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的82/130/EEC有關(guān)甲烷礦井潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備的成員國法律趨于一致的指令
    ――委員會(huì)指令98/65/EEC   O.J.  No L 257，1998.9.3  適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的82/130/EEC有關(guān)甲烷礦井潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備的成員國法律趨于一致的指令(與EEA相關(guān)的文本)

老方法與現(xiàn)行的體制比較來說，其缺乏靈活性,標(biāo)準(zhǔn)被修訂而每次法規(guī)本身不得不進(jìn)行修改, 這種情況從所采用的兩個(gè)起初指令的修該號即可看出。

三、ATEX指令應(yīng)用方法

每個(gè)成員國當(dāng)局把ATEX指令規(guī)則轉(zhuǎn)換到他們的法規(guī)中，并且這些條款直接生效。在歐洲就是以這種方式執(zhí)行指令的。這樣，成員國和其他應(yīng)用指令要求的國家直接負(fù)責(zé)其實(shí)施和強(qiáng)制執(zhí)行，包括公告機(jī)構(gòu)的管理。
   由于這些國家規(guī)定條款直接由制造商采用，所以首先建議制造商與相應(yīng)的國家處討論他們可能遇到的有關(guān)指令的任何問題。
   所有涉及到的部門的良好合作，正式的ATEX常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)將一個(gè)沒有異議的確定意見形成一套指導(dǎo)記錄（備忘錄）由委員會(huì)出版，用于幫助需要應(yīng)用指令的部門。雖然它不是“法律”并且同樣的沒有法律的效力，但它已經(jīng)被認(rèn)識到是非常有用的文檔。由于要求所有這樣的文檔連續(xù)修訂，并且也以提供“澄清說明單”的方法來做這項(xiàng)工作。這些說明單是在專家組深入討論后的結(jié)果。因此建議相關(guān)者留意這兩套咨詢文本，同時(shí)還要注意制造商或其他責(zé)任人依據(jù)指令條款的規(guī)定繼續(xù)負(fù)有的責(zé)任。

四、標(biāo)準(zhǔn)化工作

歐洲委員會(huì)要求歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織制定協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)—CEN(非電氣設(shè)備)、CENELEC（電氣設(shè)備）、和／或ESTI（電信設(shè)備）。這些組織是是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，他們制定的標(biāo)準(zhǔn)提交給歐洲委員會(huì)并且由歐洲聯(lián)盟公報(bào)（OJEU）出版公布。協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)并不是一項(xiàng)獨(dú)立的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，用于新方法指令中的這一術(shù)語(協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn))是歐洲標(biāo)準(zhǔn)中具有法律效力的技術(shù)規(guī)范，但是這些指令還確立了該術(shù)語所具有的特殊意義。如果協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的編號已在*公報(bào)上公布或他們已經(jīng)轉(zhuǎn)換成國家標(biāo)準(zhǔn),那么就為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)提供了滿足基本要求的證明。在新方法指令范疇，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)保持著采用的自愿性。制造商可選擇是否參照協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。然而，如果，制造商不選擇采用協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，但它有責(zé)任通過自己選擇的其他方法（如利用任何現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）證明其氣產(chǎn)品滿足基本要求。

按照ATEX 94/9/EC要求,在CEN和CENELEC內(nèi)負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)委員會(huì)分別是CEN TC305 和CENELEC TC31。TC305現(xiàn)由5個(gè)工作組組成，執(zhí)行具體的工作：WG1測定物質(zhì)可燃特性的測試方法；WG2潛在爆炸性環(huán)境用非電氣設(shè)備；WG3爆炸預(yù)防及防護(hù)設(shè)備與系統(tǒng)；WG4術(shù)語與方法； WG5礦用設(shè)備和保護(hù)系統(tǒng)。除WG2以外，其余的工作組下設(shè)分組(SG)，每一組負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作。CENELEC的TC31技術(shù)委員下設(shè)分技術(shù)委員會(huì)：SC31-1: 安裝規(guī)則（用于潛在爆炸性氣體環(huán)境），SC31-2:隔爆外殼“d”, SC31-3: 本安設(shè)備和系統(tǒng)“i”,SC31-4:增安型“e”, SC31-5: “n”型設(shè)備保護(hù)類型,SC31-7:正壓和其他技術(shù)方法， SC31-8:靜電噴涂及修整設(shè)備， SC31-9:用于工商業(yè)潛在爆炸環(huán)境可燃性氣體檢測的電氣設(shè)備。CEN和CENELEC受歐洲委員會(huì)、和/或EFTA的委托制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)，已制定潛在爆炸性環(huán)境區(qū)域用標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)70余個(gè)。各成員國必須遵守CEN/CENELEC內(nèi)部規(guī)則的規(guī)范規(guī)定，把它作為自己的國家標(biāo)準(zhǔn)出版，不允許有任何更改，相沖突的舊標(biāo)準(zhǔn)必須在限定的時(shí)間內(nèi)作廢。新標(biāo)準(zhǔn)用英、法、德文出版，其他成員國可以翻譯成本國語言版本，并且向中央秘書處報(bào)告，用這種方法每個(gè)成員國都有與正式版本相同的標(biāo)準(zhǔn)。其中協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)適用于ATEX 指令94／9／EC的基本要求.目前由CEN 和CENELEC制定的滿足ATEX指令要求的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)三十余項(xiàng)，具體標(biāo)準(zhǔn)目錄如下

CE標(biāo)志是強(qiáng)制性標(biāo)志，符合ATEX指令的所有條款的產(chǎn)品必須貼附CE標(biāo)志。因此，防爆產(chǎn)品貼附了CE標(biāo)志是其符合ATEX指令的基本要求及已實(shí)施指令規(guī)定的合格評定程序的特殊證明。此外，成員國必須采取適當(dāng)措施保護(hù)CE標(biāo)志。

七、歐盟內(nèi)的ATEX工作構(gòu)成

ATEX指令的工作構(gòu)成有四個(gè)主要方面：管理與執(zhí)行，行政的合作，公告機(jī)構(gòu)間的討論和標(biāo)準(zhǔn)化。
    ATEX執(zhí)行委員會(huì)是根據(jù)ATEX 94/9/EC指令設(shè)立的，處理與他制定的條款相關(guān)的問題的管理。這個(gè)委員會(huì)的成員僅由成員國組成。
    專家工作組，通常也稱作ATEX執(zhí)行委員會(huì)，每年集會(huì)不超過兩次，解決有關(guān)指令的事務(wù)，以消除在國家層次上不能解決的任何特殊問題。該委員會(huì)的主席是委派任命的，包括來自成員國、候選人、工業(yè)界、標(biāo)準(zhǔn)化以及合格評定機(jī)構(gòu)的代表也是任命的。
   為了討論有關(guān)市場監(jiān)督問題和國家當(dāng)局相互利益的其他問題，各國近已經(jīng)成立了他們自己的非正式的委員會(huì)。這是一個(gè)有限制的集會(huì)，它通過內(nèi)部的信任來處理這些問題。
    為了保證在歐洲公告機(jī)構(gòu)間的新方法指令的一致性，有一個(gè)獨(dú)立的團(tuán)體ExBNG（Ex公告機(jī)構(gòu)團(tuán)），每年召開一次會(huì)議，ATEX公告機(jī)構(gòu)考慮和贊成應(yīng)用協(xié)調(diào)技術(shù)的方法保證第三方介入。該團(tuán)的文件發(fā)給ATEX執(zhí)行委員會(huì)以保證透明度。
   根據(jù)ATEX 94/9/EC要求在CEN和CENELEC內(nèi)負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)委員會(huì)分別是CEN TC305 和CENELEC TC31。盡管如此，該項(xiàng)工作也包括其他的委員會(huì)，例如根據(jù)ATEX指令，涉及機(jī)械的那些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已被確定全部符合協(xié)調(diào)一致。

八、結(jié)束語

歐盟成員國為了創(chuàng)建單一市場，認(rèn)識到消除存在的貿(mào)易壁壘是非常必要的，他們采取制定指令的方法，要求成員國“使他們的法律接近一致”，并在歐洲層次上相應(yīng)領(lǐng)域?qū)嵤?。這樣，在防爆技術(shù)領(lǐng)域，自從1975年歐洲委員會(huì)頒布了《有關(guān)潛在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境用電氣設(shè)備》(76／117／EEC)成員國法律趨于一致的指令，之后又發(fā)布了一些與地面和礦井潛在爆炸性環(huán)境用電氣設(shè)備相關(guān)的指令。1994年3月23日，歐洲委員會(huì)又采用了“潛在爆炸環(huán)境用的設(shè)備及保護(hù)系統(tǒng)”(94／9／EC)指令。使指令的適用范圍從防爆電氣設(shè)備擴(kuò)展到防爆非電氣設(shè)備，潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境涉及到可燃性粉塵及可燃性氣體、可燃性蒸氣與薄霧環(huán)境。1999年歐洲委員會(huì)頒布了一個(gè)涉及改進(jìn)處于潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境的工人健康和安全保護(hù)的低要求(1999/92/EC) 指令，與ATEX 94/9/EC指令并行，對涉及處于潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境規(guī)定了雇主的責(zé)任。針對防爆指令規(guī)定的基本安全和健康要求及設(shè)備和保護(hù)系統(tǒng)，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織受委托制定出相應(yīng)的“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”，以規(guī)定其具體的技術(shù)實(shí)施方法。應(yīng)用ATEX指令條款并貼附CE標(biāo)志的制造商，他們擬用于潛在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的設(shè)備不用考慮應(yīng)用其他更多的要求就可以在歐洲任何地方銷售。這是快速進(jìn)入有4億5千多萬公民的世界上大的單一市場的有效方法。所以歐洲防爆指令的實(shí)施，促進(jìn)了潛在爆炸性環(huán)境用設(shè)備及保護(hù)系統(tǒng)在歐洲市場的貿(mào)易流通，為確保人身健康及財(cái)產(chǎn)安全提供了保障，這對制造商、用戶和終消費(fèi)者都有利。并且，不論采用老方法還是今后采用新方法防爆指令，都對建立歐洲內(nèi)部單一市場、消除貿(mào)易技術(shù)壁壘、保證擬用于潛在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的設(shè)備在其成員國間自由流通具有重大貢獻(xiàn)。密切關(guān)注ATEX指令的發(fā)展變化,熟悉它的實(shí)施方法,對如何采用ATEX指令使防爆產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場具有重要意義